วันจันทร์ที่ 17 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568

เท่าเทียมหรือทำลาย? / โดย น.อ.อนุดิษฐ์ นาครทรรพ

On January 11, 2018

คอลัมน์ : โดนไป บ่นไป
ผู้เขียน : ..อนุดิษฐ์ นาครทรรพ

สวัสดีปีจอครับท่านผู้อ่าน เนื่องในศุภมงคลสมัยขึ้นปีใหม่พุทธศักราช 2561 ผมขอกราบอาราธนาคุณพระศรีรัตนตรัยและสิ่งศักดิ์สิทธิ์ทั้งหลายที่ท่านเคารพนับถือ จงได้โปรดดลบันดาลประทานพรให้ทุกท่านและครอบครัวประสบแต่ความสุขความเจริญ คิดถึงสิ่งใดก็ขอให้สมความปรารถนาในทุกประการ ขอให้พรั่งพร้อมไปด้วยจตุรพิธพรชัย สุขภาพร่างกายแข็งแรงสมบูรณ์ ร่ำรวยเงินทอง มีความสุขสมหวังตลอดปีนี้และตลอดไป

เปิดปีใหม่มาหมาดๆคิดว่าจะเขียนเรื่องเบาๆให้อ่านกันสบายๆ แต่พอนึกถึงคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 53/2560 ที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม ซึ่ง “ท่านผู้นำสูงสุด” เลือกเวลาลงนามก่อนวันหยุดยาวส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่เพียงไม่กี่วัน เลยอดไม่ได้ที่จะนำเรื่องนี้มาบ่นให้ฟังกัน เพราะเนื้อหาสาระคำสั่งฉบับนี้ต้องเรียนว่าไม่ธรรมดาเลยทีเดียว

คำสั่งนี้เป็นคำสั่งให้แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคการเมืองที่มีอยู่เดิมอย่างรุนแรง ผมไม่เชื่อว่าการแก้ไขครั้งนี้มีวัตถุประสงค์และเป้าหมายเพื่อจะสร้างความเท่าเทียมให้กับทุกพรรคการเมืองแน่นอน แต่เป้าหมายที่แท้จริงเป็นอย่างไรนั้น ท่านผู้อ่านลองช่วยพิจารณาข้อเท็จจริงไปพร้อมๆกับผม

เรื่องแรกคือ การกำหนดให้สมาชิกพรรคการเมืองหากประสงค์จะเป็นสมาชิกพรรคต่อต้องยื่นหนังสือยืนยันไปยังหัวหน้าพรรคและแสดงหลักฐานการมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม พร้อมชำระค่าบำรุงพรรคภายใน 30 วัน เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2561 ถ้าพ้นกำหนดเวลาและยังไม่มีการดำเนินการถือว่าพ้นจากการเป็นสมาชิกพรรคนั้นๆ

เรื่องนี้แปลความได้ทันทีว่า นับตั้งแต่การออกคำสั่ง ผู้ที่เคยเป็นสมาชิกพรรคการเมืองจะไม่สามารถใช้สิทธิหน้าที่ในฐานะสมาชิกพรรคได้เลยจนกว่าจะมีการทำหนังสือยืนยันไปยังหัวหน้าพรรค โดยจะสามารถกระทำได้เฉพาะในห้วงเวลาที่คำสั่งนี้กำหนดไว้เท่านั้น

นั่นย่อมไม่ต่างกับการสมัครสมาชิกใหม่ เพราะ “สถานะ” ของทุกคนที่เป็นอยู่ขณะนี้เสมือนยัง “ไม่เป็น” สมาชิกพรรค ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.ป.พรรคการเมืองครั้งนี้จึงเท่ากับเป็นการลบล้างสมาชิกพรรคการเมืองเดิมที่มีอยู่ไปโดยปริยาย หรือเป็นการ “รีเซต” สมาชิกพรรคการเมือง “ทุกพรรค” นั่นเอง ซึ่งถ้าอธิบายแบบนี้แล้วยังไม่เข้าใจจะขออนุญาตเปรียบเทียบเป็นเรื่องง่ายๆให้ฟังดังนี้

มีสามีภรรยาคู่หนึ่งจดทะเบียนสมรสกันมาเป็นเวลานานแล้ว อยู่มาวันหนึ่ง “ท่านผู้นำสูงสุด” ใช้มาตรา 44 ออกคำสั่งให้ความเป็นผัวเมียของทั้งคู่ขาดจากกันทางกฎหมาย แม้ความจริงจะยังอยู่กินด้วยกันก็ตาม แต่ในทางกฎหมายถือว่าผัวเมียคู่นี้เป็นอิสระต่อกัน

หลังจากนั้นต้องรอจนกว่าจะถึงวันที่ 1 เมษายน 2561 ผัวเมียคู่นี้จึงจะมีโอกาสกลับมาจดทะเบียนสมรสกันได้อีกครั้ง และต้องกระทำให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน โดยมีเงื่อนไขว่าต้องเสียค่าธรรมเนียมชั่วคราวรายปีๆละ 100 บาท หรือจะจดทะเบียนสมรสตลอดชีพก็ได้ แต่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมเป็นเงิน 2,000 บาท

แต่ถ้าผัวเมียคู่นี้ไม่ยื่นจดทะเบียนสมรสใหม่ตามเงื่อนไขตามคำสั่งก็ให้ถือว่าผัวเมียคู่นี้หย่าขาดจากกันโดยอัตโนมัติ ใครจะไปแต่งงานใหม่กับใครสามารถกระทำได้โดยไม่มีภาระผูกพัน หรือจะอยู่เป็นโสดก็ไม่ผิดกติกาและไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย คำสั่งนี้จึงเปรียบเสมือนการเซ็นใบหย่าให้กับสมาชิกพรรคการเมืองเก่าทั้งหมดโดยแท้

เท่านี้ยังไม่พอ คำสั่งนี้ยังบอกว่าการกำหนดให้มีการจัดประชุมใหญ่ของพรรคเพื่อแก้ไขข้อบังคับการเลือกกรรมการบริหาร การจัดตั้งสาขาพรรคและตัวแทนพรรคประจำจังหวัด ทั้งหมดที่ว่านี้ต้องทำภายใน 90 วันนับแต่มีการยกเลิกประกาศ คสช. ฉบับที่ 57/2557 และคำสั่ง คสช. ที่ 3/2558

คำถามของผมคือ แล้ว คสช. จะยกเลิกประกาศและคำสั่งดังกล่าวเมื่อไร? เพราะหากไปยกเลิกใกล้ๆวันเลือกตั้ง พรรคจะดำเนินการเรื่องดังกล่าวทั้งหมดให้ทันเวลาได้อย่างไร? ถ้าไม่ทันก็เข้าทางใครบางคนใช่หรือไม่? เพราะพรรคนั้นๆย่อมไม่สามารถส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งได้อย่างแน่นอนเนื่องจากขาดคุณสมบัติ

นอกจากนั้นการดำเนินการต่างๆต้องขออนุญาตจาก คสช. ก่อน จะทำอะไรโดยพลการไม่ได้ และถ้าต้องการขอขยายเวลาก็ทำได้เพียง 1 เท่าของเวลาเดิมเท่านั้น ทั้งที่ตามกฎหมายพรรคการเมืองกำหนดให้ขยายได้ถึง 3 ปี

หากดำเนินการเรื่องต่างๆไม่ครบถ้วน “ความซวย” ก็จะมาเยือนทันที เพราะพรรคจะถูกตัดสิทธิห้ามมิให้ส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งและห้ามมิให้จัดสรรเงินอุดหนุนให้กับพรรค เท่ากับเป็นการล็อกพรรคการเมืองไว้ 2 ชั้น และเกิดความไม่แน่นอนกับพรรคการเมือง

ในทางตรงกันข้าม หากเป็นพรรคการเมืองที่จัดตั้งขึ้นใหม่สามารถดำเนินการจัดตั้งพรรคการเมือง จัดประชุมเพื่อเลือกกรรมการบริหาร จัดทำข้อบังคับพรรคได้ แม้การจัดประชุมเพื่อจัดตั้งพรรคจะต้องขออนุญาตจาก คสช. ก่อนก็ตาม การเขียนคำสั่งที่มีเจตนาแบบนี้ยิ่งชี้ให้เห็นถึงความไม่เท่าเทียมกันตามกฎหมาย และผลของคำสั่งนี้ไม่ใช่การแก้ปัญหาเพื่อให้เกิดความเท่าเทียมอย่างแน่นอน

ผมบ่นให้ท่านผู้อ่านฟังมาถึงตรงนี้แล้ว เชื่อว่าหลายท่านน่าจะคิดเหมือนผมว่าการออกคำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับนี้น่าจะขัดต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ขาดความชอบธรรม ละเมิดสิทธิเสรีภาพของสมาชิกพรรค เปิดโอกาสให้กลุ่มการเมืองบางกลุ่มได้จัดตั้งพรรคเพื่อปูทางให้ คสช. สืบทอดอำนาจต่อไปใช่หรือไม่?

ทั้งนี้เพราะกลุ่มการเมืองที่ต้องการสนับสนุนให้ คสช. สืบทอดอำนาจทางการเมืองต่อไปสามารถใช้คำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับนี้จัดประชุมเพื่อจัดตั้งพรรค เลือกกรรมการบริหารพรรค จัดทำข้อบังคับพรรคได้เพียงขออนุญาตจัดประชุมต่อ คสช. ก่อนเท่านั้น แต่พรรคการเมืองเดิมกลับไม่สามารถทำได้

ประกอบกับมีข้อเท็จจริงว่า ก่อนออกคำสั่งเพียงไม่กี่วันมีการเรียกร้องจากบางกลุ่มการเมืองให้มีการรีเซตสมาชิกพรรคใหม่โดยอ้างเรื่องความเท่าเทียมของพรรคการเมืองเดิมและพรรคการเมืองที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งคำสั่งของหัวหน้า คสช. ก็สอดคล้องกับข้อเรียกร้องดังกล่าว

ดังนั้น การดำเนินการของหัวหน้า คสช. จึงมิใช่เพื่อประโยชน์แก่พรรคการเมืองบนความเสมอภาคเท่าเทียมตามที่กล่าวอ้าง แต่เป็นไปเพื่อทำลายพรรคการเมืองเดิมและสนับสนุนกลุ่มการเมืองที่จะจัดตั้งพรรคขึ้นใหม่มากกว่า

ผมวิเคราะห์ตรงไปตรงมาแบบนี้แหละ ส่วนท่านผู้อ่านเห็นเป็นอย่างไรลองใช้วิจารณญาณพิจารณากันตามอัธยาศัย พบกันฉบับหน้าครับ


You must be logged in to post a comment Login

Казино левлучший портал для азартных игроков
Игровые автоматызахватывающая игра начинается сейчас
azino777испытай удачу прямо здесь
1win казинооткрой для себя мир азартных игр
Вулкан платинумавтоматы с высокой отдачей ждут тебя
Казино левгде выигрыши становятся реальностью
Игровые автоматыразвлекайся и выигрывай каждый день
азино три топоранаслаждайся адреналином от побед
Казино 1winкаждая игра — шаг к успеху
Вулкан россиятвой шанс на большой выигрыш
Казино левоснова азартного мастерства
Игровые автоматытоповые игры для каждого
Azino777только для настоящих ценителей риска
1win казинокайф от игры начинается здесь
Вулкан 24где каждый день приносит победы
Казино левновые высоты азартных эмоций
Игровые автоматыгде выигрыши реальны
азино три топорасамые горячие игры ждут
Казино 1winвыигрывайте с комфортом
Казино вулкан россияисследуй мир азартных автоматов
Казино левтвой источник азарта и выигрышей
Игровые автоматыискусство выигрыша ждет тебя
azino777почувствуй азарт и драйв
1win казиноидеальный выбор для азартных игр
Вулкан платинумиграй и побеждай с удовольствием
Казино левнаслаждайся азартом без границ
Игровые автоматылучшие призы ждут тебя
азино три топоратвоя игра начинается здесь
Казино 1winновые уровни азарта и удачи
Вулкан россияначни путь к победе прямо сейчас
Coco chat - Rejoignez nouvelles discussions enrichissantes sur Bed and Bamboo
Chatrandom - Discover exciting chats with new people on Bed and Bamboo
Chatrandom - Entdecke spannenUnterhaltungauf Bed and Bamboo
Chatrandom - Ontdek boeienchats op Bed and Bamboo
Coco chat - Partagez des moments uniques sur Hoodrich France
Chatrandom - Connect and chat on Hoodrich France
Chatrandom - Chatte mit der Hoodrich France Community
Chatrandom - Geniet van chats in Hoodrich France gemeenschap
Coco chat - Connectez-vous pour des échanges passionnants sur I’m Famous 51
Chatrandom - Meet and chat on I’m Famous 51
Chatrandom - Führe spannenGespräche auf I’m Famous 51
Chatrandom - Beleef gesprekkop I’m Famous 51
Coco chat - Discutez avec la communauté Quincaillerie Outillage Thollot
Chatrandom - Explore vibrant conversations at Quincaillerie Outillage Thollot
Chatrandom - Tritt spannendChats bei Quincaillerie Outillage Thollot bei
Chatrandom - Ga mee in boeiengesprekkbij Quincaillerie Outillage Thollot
Coco chat - Rejoignez TurboSystem pour discuter
Chatrandom - Engage in exciting chats at TurboSystem
Chatrandom - Genieße spannenChats bei TurboSystem
Chatrandom - Beleef chatplezier bij TurboSystem